中國新一屆*班子已經將城鎮化提升到了國家戰略的高度。城鎮化不僅有助于中國經濟從投資主導向消費主導轉型，更將改善人民的生活條件，從而促進社會和諧。為了避免高耗能、社會分化和經濟不可持續的傳統發展模式，新的*層決定了走“新型城鎮化”路線。

    從經驗來看，城鎮化一般經歷三個階段。*階段主要表現為人口向城鎮集中，并因此促進村鎮發展為小城鎮，小城鎮向小城市轉化，大中城市的規模日趨擴大。第二階段主要表現為人口流向城市的速度加快，大中城市迅速發展，小城鎮發展速度相對減慢。第三階段人口繼續向城市集中，但速度變慢，主要以流向中小城鎮為主。同時，大城市人口也向小城鎮遷移，由此推動小城鎮快速發展。

    以歐洲為例，歐洲的城市*特色，注重空間合理布局，重視公共服務和人居環境，崇尚保護自然和歷史風貌，致力于城市體系協調發展。近些年來，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現代城市發展的新方向。

    國家*城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，歐洲城鎮在文化歷史的傳承、規劃體系的完備、管理和經營城市的理念等方面，有很多值得學習的經驗。中國需要告別以短期行為促進城鎮發展的時代，通過改革來促進城鎮治理和規劃的完善，實現城鎮發展方式的轉型。借鑒歐洲城市發展經驗，中國需放棄很多傳統的城市管理理念，從加強公共服務入手，改革城市治理結構，更多引進市場化機制來促進中國城鎮發展。

    專家認為，中國是一個資源短缺比較嚴重的國家，城鎮化速度加快必然給耕地合理利用以及資源保障、環境保護等帶來一定挑戰。在城鎮化建設中，必須認真解決資源短缺、環境脆弱與城鎮化發展的矛盾，大力提倡建設低碳都市、綠色城鎮，走資源節約型的城鎮化發展道路。

    對如何實現低碳、綠色城鎮化發展之路，李鐵認為，實現低碳發展的主要問題是成本太高不易推廣，并且容易被形式化，單純追求視覺的“綠色”、“低碳”效果卻不能從根本上降低能耗節約資源。要正確借鑒歐洲經驗，實現低碳發展必須把握三個因素：一是政府的引導；二是市場的作用，三是正確的消費觀念。

    *可持續發展研究所所長潘家華表示，我國城鎮化建設可以汲取發達國家的經驗教訓，發揮“后發優勢”，避免發達國家高排放高污染的發展方式。另外，必須要有一種低碳、可持續的創新意識，并讓國內消費形成低碳、環保理念。

    專家表示，城鎮化涉及經濟結構調整、社會結構變遷、城鎮合理布局以及區域協調發展等一系列重大問題。從國外城鎮化發展來看，有兩大較為突出的問題值得高度關注和警惕。

    “一是貧民窟現象，例如拉美地區，貧民窟現象較為嚴重，國家中等收入陷阱很大。二是城市過分集中帶來的城市病問題。”*決策咨詢部主任慕海平表示，城鎮化過程中這兩大問題需要高度關注。

    慕海平認為，貧民窟本身是可以避免的，它不是必然的。貧民窟出現的兩個主要條件是：農民失地和社會政策不到位。以巴西為例，巴西的農奴制解除之后，失地的農奴直接進入城市，沒有土地后，城市的社會政策跟不上，就形成了貧民窟。社會政策和土地制度緊密相關。另外，對于城鎮化集中所帶來的交通擁堵、人口過度集中等城市病問題，只能在某些方面能夠較好解決，很多問題難以避免，因此必須高度重視。

    *城市與競爭力研究院研究員倪鵬飛表示，城市病的出現主要是城鎮化推進過程中，過分重視大城市發展，導致大城市規模膨脹，并產生了資源消耗大、空間過度集中、經濟結構失衡、環境嚴重污染，社會矛盾激化等一系列問題。避免這一問題的出現，需要空間一體，適度聚集，協調發展，以城市群來帶動整體城鎮的發展。