2014年7月*和國土部共同確定了全國14個城市開展劃定城市開發邊界試點工作。*試點城市包括，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安以及貴陽。

張曉玲今日上午在國新辦發布會后接受記者采訪時透露，這14個城市的開發邊界將于今年劃定。

“劃界方面，本著先易后難的原則"，國土系統一位官員透露。

根據國土部規劃司司長董祚繼透露，目前14個城市開發邊界的劃定工作已經取得初步成效，下一步爭取把全國600多個城市zui終都能夠把開發邊界劃定下來。由此意味著，更多城市將設定開發邊界。

成長型城市劃定動態邊界

“城市開發邊界"指根據地形地貌、自然生態、環境容量和基本農田等因素劃定的、可進行城市開發和禁止進行城市開發建設區域的空間界限，即允許城市建設用地擴展的zui大邊界。

主要是基于現行城市土地利用規劃以及城市發展總體規劃，同時納入未來一段時間內的城市建設規模、土地利用安排和擴張規模等因素，比如外來人口的遷入等。“不*是此前的城市規劃"，劃界關鍵是要考慮到未來一段時間內城市發展可能出現的情況。

對于成長中的城市，將劃定動態邊界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“因為人不可能預制那么準確，就只能在現有的可預見的范圍內，劃定一定的界限。"

正因如此，城市的劃界工作也主要由國土和住建規劃兩個部門負責。

以后特大城市發展基本會框死

之所以要劃定開發邊界，關鍵就是要限制城市發展規模，避免無序擴張。此前，全國多地出現“攤大餅"式發展。數據顯示，2000年-2010年間，全國城鎮建成區面積的擴張幅度就達到64.45%，遠高于同期城鎮人口45.9%的增長幅度。

“目前粗放利用現象普遍，尤其新城新區建設和大廣場建設。在新一輪生態文明建設中，土地管理方面的任務非常重。未來將優化國土開發空間格局，強化土地資源集約利用。未來，城市將合理確定城鎮開發強度。

一是促進城市轉型發展，提高城鎮化質量;二是有利于節約用地和保護耕地;三是通過劃定城市開發邊界，盡可能地把自然本底守住。

“以后特大城市的發展，基本會框死，不會任其盲目擴張。邊界就是剛性約定，城市發展不得超過邊界。

曾參與多個城市規劃的*城鄉規劃督察員、安徽省人大環資委副主任謝志平介紹，現在強調城市劃界，就是強調了城市總體規劃，總體規劃的強制性和性。